{"id":944,"date":"2021-04-20T15:35:11","date_gmt":"2021-04-20T15:35:11","guid":{"rendered":"http:\/\/plataformasdt.cl\/?p=750"},"modified":"2026-01-08T02:30:37","modified_gmt":"2026-01-08T02:30:37","slug":"el-cobre-del-futuro-son-los-datos-columna-sobre-estudio-de-caso-data-observatory","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/plataformasdt.cl\/en\/el-cobre-del-futuro-son-los-datos-columna-sobre-estudio-de-caso-data-observatory\/","title":{"rendered":"”El cobre del futuro son los datos”: Columna sobre estudio de caso Data Observatory"},"content":{"rendered":"\"\"<\/a><\/p>\n

Por Flavia Moens de Hase<\/p>\n

La dataficaci\u00f3n, o la traducci\u00f3n de diferentes eventos a masivas cantidades de datos computables, est\u00e1 permeando diferentes industrias y \u00e1mbitos de acci\u00f3n en Chile, generando con ello nuevas oportunidades de creaci\u00f3n de valor, as\u00ed como tambi\u00e9n nuevas controversias. La fundaci\u00f3n Data Observatory (DO) aparece como un caso de estudio particularmente interesante para comprender c\u00f3mo se involucran una pluralidad de actores sociales (el Estado de Chile, empresas privadas, la academia, y en menor medida la sociedad civil) en la extracci\u00f3n y valorizaci\u00f3n de los datos digitales.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 es el Data Observatory?<\/h2>\n

El DO es una fundaci\u00f3n p\u00fablico-privada sin fines de lucro creada entre el Ministerio de Ciencia, Tecnolog\u00eda, Conocimiento e Innovaci\u00f3n, el Ministerio de Econom\u00eda, Fomento y Turismo, Amazon Web Services y la Universidad Adolfo Ib\u00e1\u00f1ez. Esta fundaci\u00f3n tiene por objetivo sacar el m\u00e1ximo provecho econ\u00f3mico de los datos \u201cp\u00fablicos, de valor global y \u00fanicos\u201d [1]<\/a> que se generan en Chile. As\u00ed, la \u201cvisi\u00f3n\u201d de la Fundaci\u00f3n es \u201cestar a la vanguardia de la innovaci\u00f3n centrada en datos, liderando la producci\u00f3n de soluciones centradas en datos, talento y capital social.\u201d[2]<\/a>.<\/p>\n

Pero esta visi\u00f3n centrada en datos de forma amplia, en sus inicios estaba m\u00e1s enfocada en un tipo particular de datos: los datos astron\u00f3micos. El origen del DO se remonta a 2016 con la creaci\u00f3n de la Iniciativa Astrodata en la CORFO. Este proyecto buscaba aprovechar las supuestas \u201cventajas estrat\u00e9gicas\u201d de Chile en astronom\u00eda para desarrollar la industria digital chilena a partir de la astro-inform\u00e1tica (es decir, de la ciencia de datos en astronom\u00eda). La idea era desarrollar capacidades en procesamiento de datos a partir de la astronom\u00eda y luego traspasarlas a otros sectores.<\/p>\n

Despu\u00e9s de haber realizado un trabajo cient\u00edfico para sentar las bases del proyecto y de haber pasado por innumerables cambios institucionales, el DO ser\u00e1 formalizado gracias al decreto presidencial n\u00b0164 de 2018 que designa al ministro de Econom\u00eda para conformarlo \u2013 al cual se suma el ministro de Ciencias con el decreto n\u00b075 de 2019. As\u00ed, las actividades del DO inician en 2019 y se convoca a una propuesta de valor que culmina, en abril 2019, en el anuncio de los dos nuevos socios fundadores: la UAI y AWS. Sin embargo, esta formalizaci\u00f3n institucional no ser\u00e1 el fin de la creaci\u00f3n del proyecto que tendr\u00e1 que pasar \u2013 hasta enero del 2021 \u2013 por una fase de negociaciones y re-negociaciones con la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica a prop\u00f3sito de sus estatutos.<\/p>\n

La p\u00e1gina web de la Fundaci\u00f3n presenta esta iniciativa como lo que le permitir\u00e1 a Chile y Latinoam\u00e9rica de dar un paso en el sentido de la cuarta revoluci\u00f3n industrial, permitiendo as\u00ed el \u201cbienestar social de las naciones\u201d[3]<\/a>. Para esto, su \u201cmisi\u00f3n\u201d es:<\/p>\n

\u201cadquirir, procesar y almacenar conjuntos de datos generados por organismos p\u00fablicos o privados y que, debido a su volumen, naturaleza y complejidad, requieren curaci\u00f3n, capacidad de exploraci\u00f3n, visualizaci\u00f3n y an\u00e1lisis que faciliten la disponibilidad de dichos datos para el desarrollo de la ciencia, la tecnolog\u00eda, la innovaci\u00f3n, el conocimiento y sus aplicaciones en la econom\u00eda.\u201d [4]<\/a><\/p><\/blockquote>\n

En definitiva, lo que busca hacer el DO es obtener acceso a diferentes data sets <\/em>(conjuntos de datos) \u2013 que pueden provenir de observatorios astron\u00f3micos, pero tambi\u00e9n de sat\u00e9lites, o incluso de entidades p\u00fablicas \u2013 para aumentar su accesibilidad frente al p\u00fablico \u201cgeneral\u201d. En otras palabras, el DO quiere lograr que cualquiera pueda trabajar con una base de datos compleja en poco tiempo incluso sin tener un conocimiento previo propio a la disciplina en la que los datos fueron originados. Para esto, se despliega toda una infraestructura: una vez obtenidos, los datos pasan por una tuber\u00eda de procesos (pipeline <\/em>de datos) que los pasan a un formato adecuado, los limpian, los clasifican, los estandardizan y los almacenan para disponibilizarlos en una plataforma de f\u00e1cil uso. Hasta el momento el DO trabaja por proyectos y con convenios que tienen cada uno sus objetivos precisos. As\u00ed, las actividades de la Fundaci\u00f3n pueden distanciarse en mayor o menor medida de lo explicado anteriormente.<\/p>\n

Abordaje metodol\u00f3gico<\/h2>\n

En el estudio del caso, se busc\u00f3 responder a la pregunta: \u00bfC\u00f3mo se institucionaliza, narra y disputa el desarrollo del Data Observatory?<\/em> Para esto, la investigaci\u00f3n estuvo centrada en realizar un an\u00e1lisis de discursos que se bas\u00f3 en dos etapas. Una primera parte del trabajo estuvo focalizada en analizar materiales secundarios como art\u00edculos de prensa, documentos producidos durante la creaci\u00f3n del DO, sitios web de las diferentes organizaciones involucradas y los estatutos \u2013 rechazados y aprobados \u2013 de la fundaci\u00f3n. La segunda parte consisti\u00f3 en realizar entrevistas con diversos actores que estuvieron involucrados en la creaci\u00f3n, mantenimiento y desarrollo del DO. En total se realizaron 13 entrevistas con seis grupos de actores: los gestores y gestoras del DO, miembros que hicieron parte de alguna de las instituciones fundadoras o que hoy d\u00eda hacen parte del directorio del DO (5); los miembros del equipo t\u00e9cnico del DO (1); los miembros del Comit\u00e9 Gestor del proyecto, es decir expertos senior extranjeros o chilenos (2); los miembros del Consejo Asesor del proyecto, expertos en astronom\u00eda y data science<\/em> con menos experiencia que los expertos del Comit\u00e9 Gestor y que hacen parte de Universidades nacionales (3); miembros del equipo t\u00e9cnico de ALMA (1); y por \u00faltimo activistas en el sector de protecci\u00f3n de datos (1). En lo que sigue, presentar\u00e9 algunos de los principales hallazgos de este estudio de caso.<\/p>\n

Una Institucionalizaci\u00f3n Inestable<\/h2>\n

Para responder a la pregunta de investigaci\u00f3n se estudi\u00f3, en primer lugar, la manera en la que el DO fue creado, confiriendo particular atenci\u00f3n a la forma en la que se institucionaliza la econom\u00eda basada en datos. En esta parte, se evidenci\u00f3 que el proceso de creaci\u00f3n de la Fundaci\u00f3n fue lento e inestable institucionalmente. En efecto, la continuidad del proyecto s\u00f3lo es asegurada por una persona que fue siguiendo el proyecto a medida que este era traspasado de una instituci\u00f3n a otra. Estos cambios institucionales \u2013 y sobre todo la decisi\u00f3n de poner al DO bajo el alero directo del Ministerio de Econom\u00eda \u2013 fueron objeto de cr\u00edticas y establecieron una ambig\u00fcedad con respecto a la gesti\u00f3n del proyecto. Esto produjo roces entre el mundo acad\u00e9mico, pol\u00edtico y gubernamental ya que este \u00faltimo, al integrar ciertas normas, pr\u00e1cticas y valores del mundo empresarial, se alej\u00f3 de la manera en la que otros universos, y en particular la academia, parecen funcionar.<\/p>\n

El discurso de la innovaci\u00f3n centrada en datos<\/h2>\n

En segundo lugar, se examin\u00f3 los diferentes discursos que los entrevistados tienen a prop\u00f3sito del DO y de sus actividades. As\u00ed, se pudo observar que sobre ciertos puntos \u2013 como los objetivos del DO o bien la conexi\u00f3n del DO con la astronom\u00eda \u2013 los discursos son contrastados, y sobre otros \u2013 como la voluntad de desarrollar capital humano y de trabajar con proveedores de nube \u2013 existe cierta continuidad. Asimismo, sabiendo que la tecnolog\u00eda no es neutra, se busc\u00f3 deconstruir la \u201cevidencia\u201d tecnocr\u00e1tica que se instal\u00f3 en el gobierno y que supone que la \u201cmejor manera\u201d de desarrollar la econom\u00eda chilena es d\u00e1ndole cierta centralidad a los datos. Para esto, se parti\u00f3 de la expresi\u00f3n \u201cinnovaci\u00f3n centrada en datos\u201d que se consider\u00f3 como un paradigma<\/em> (Kuhn 1996) para ilustrar que se trata de una \u201cverdad cient\u00edfica\u201d que no representa un consenso indeterminado e incuestionable. \u00a0Se busc\u00f3 entonces identificar los elementos que componen este paradigma y tambi\u00e9n las narrativas y estrategias de legitimizaci\u00f3n que lo acompa\u00f1an a la hora de establecer y justificar un proyecto como el DO. Estrategias que, por lo dem\u00e1s, hablan de dependencias internacionales, jerarqu\u00edas sociales y subordinaci\u00f3n de ciertas formas de pensar. En efecto, se mostr\u00f3 que el paradigma de la \u201cinnovaci\u00f3n centrada en datos\u201d resume la convicci\u00f3n en que el crecimiento de la productividad cient\u00edfica deber\u00eda incrementar el desarrollo econ\u00f3mico. Correlaci\u00f3n que parece estar demostrada \u201ccient\u00edficamente\u201d y por ende enraizada en el inconsciente colectivo en un contexto en que la ret\u00f3rica cient\u00edfica predomina (Gatti y Mart\u00ednez de Albeniz 2007). Adem\u00e1s, el no-cuestionamiento del paradigma estudiado parece ser el resultado de un trabajo ideol\u00f3gico del colonialismo de datos en el que se construyen racionalidades para que la extracci\u00f3n y apropiaci\u00f3n de datos parezcan normales e incluso ben\u00e9ficas, toda vez que los datos son enunciados como recursos naturales dispuestos a ser apropiados (Mej\u00edas y Couldry 2019).<\/p>\n

Por otra parte, dado que los datos no son el simple \u201crastro\u201d de una interacci\u00f3n, sino m\u00e1s bien el resultado de un conjunto de pr\u00e1cticas sociales que los producen, interpretan y usan, se indag\u00f3 en las diferentes maneras en las que se evoca el valor de los datos en este terreno. As\u00ed, se estudi\u00f3 por qu\u00e9 algunos datos no tienen valor y otros son de \u201cvalor global\u201d y se mostr\u00f3 que para acceder al valor de los datos hay que poner en pr\u00e1ctica una serie de t\u00e9cnicas de extracci\u00f3n de valor. Raz\u00f3n por la cual la analog\u00eda que establece que \u201clos datos son el nuevos petr\u00f3leo\u201d tiene tanto \u00e9xito en los circuitos de la innovaci\u00f3n centrada en datos. A partir del an\u00e1lisis de esta analog\u00eda, se expuso que la manera en la que se genera valor de los datos y lo que se puede hacer a partir de estos, parece tener m\u00e1s importancia para las personas que trabajan en el universo digital que la forma en la que se obtienen. En efecto, en lugar de ser reflexivos a prop\u00f3sito de los datos con los que trabajan, los individuos consideran los datos como \u201cmateria prima\u201d desprovista de un car\u00e1cter social. Interes\u00e1ndose despu\u00e9s en el proceso de \u201ccuraci\u00f3n\u201d de datos que busca agregar valor a estos \u00faltimos, la investigaci\u00f3n muestra la importancia que tiene la subjetividad a pesar de ser un trabajo autom\u00e1tico. En otras palabras, la curaci\u00f3n de datos ser\u00e1 diferente para cada base de datos por lo que, aunque sea realizada por un algoritmo es importante que est\u00e9 liderada por un experto que pueda definir los criterios de limpieza y clasificaci\u00f3n de la base. Adem\u00e1s, el an\u00e1lisis del discurso sobre la resignificaci\u00f3n intersectorial del valor de los datos revel\u00f3 que pareciera que los algoritmos de predicci\u00f3n son m\u00e1s valorados que los datos, aunque ambos vayan de la mano. No obstante, hay cierta mitolog\u00eda en torno a las potencialidades de este tipo de tecnolog\u00edas de la cual el DO no es inmune, raz\u00f3n por la cual es importante ir m\u00e1s all\u00e1 de los discursos medi\u00e1ticos e interrogar sobre la arista m\u00e1s t\u00e9cnico-cient\u00edfica de lo que implican las tecnolog\u00edas. O, en otros t\u00e9rminos, \u201cabrir la caja negra\u201d de las tecnolog\u00edas.<\/p>\n

Controversias en torno a la \u201cbuena\u201d innovaci\u00f3n centrada en datos<\/h2>\n

En \u00faltimo lugar, este estudio de caso demostr\u00f3 que m\u00e1s all\u00e1 de una concepci\u00f3n aparentemente consensual del DO como un proyecto de desarrollo econ\u00f3mico y cient\u00edfico, existen fricciones y controversias que hablan de diferentes maneras de percibir lo que ser\u00eda el \u201cbien com\u00fan\u201d y el \u201cbuen\u201d desarrollo. Primero se estudiaron las diferentes narrativas que vienen a explicar las razones por las cuales el DO ha sido criticado. Estas permitieron mostrar que algunos actores tienen ideas precisas de lo que ser\u00eda la \u201cbuena\u201d gesti\u00f3n de un proyecto estatal, la \u201cbuena\u201d manera de comprender las iniciativas como el DO, la \u201cbuena\u201d manera de financiar un proyecto as\u00ed, o incluso la \u201cbuena\u201d forma de trabajar en colaboraci\u00f3n. Todos elementos que contribuyen a definir lo que ser\u00eda el \u201cbien com\u00fan\u201d para unos y para otros.<\/p>\n

Se examinaron en segundo lugar las opiniones que tienen los entrevistados a prop\u00f3sito de dos aspectos derivados de la controversia p\u00fablica que hubo entre el DO y la Contralor\u00eda: el proceso de selecci\u00f3n de los socios fundadores; y la elecci\u00f3n de AWS como socio fundador. Este an\u00e1lisis permiti\u00f3 oponer visiones contrarias con respecto a preferencias institucionales del gobierno, maneras adecuadas de proceder y de vislumbrar l\u00f3gicas de dependencia, dominaci\u00f3n y control que se crean \u2013 y se perpet\u00faan \u2013 cuando se involucran multinacionales de tecnolog\u00eda a proyectos pertenecientes al Sur Global.<\/p>\n

En tercer lugar, se investigaron las desilusiones y frustraciones que el proceso de institucionalizaci\u00f3n del DO produjo sobre los acad\u00e9micos que participaron del proyecto en su periodo inicial. Un elemento importante que surge es la desconexi\u00f3n progresiva entre el DO y la astronom\u00eda. Desconexi\u00f3n que gener\u00f3 cierto desinter\u00e9s y desconfianza por parte del mundo acad\u00e9mico pero que est\u00e1 por verse con la nueva colaboraci\u00f3n entre el proyecto ALeRCE y el DO.<\/p>\n

Para terminar, el marco te\u00f3rico de la soberan\u00eda de datos permiti\u00f3 cuestionar la evidencia de ciertos elementos del dise\u00f1o del DO que se presentan como incontestables. Esta \u00faltima secci\u00f3n busc\u00f3 principalmente cuestionar el discurso sobre la democratizaci\u00f3n y gratuidad de los datos abiertos mediante el examen de lo que esconde la supuesta apertura de los datos y la manera en que \u00e9stos se administran. En resumen, hay varias razones por las cuales los datos abiertos del DO y de AWS no parecen promover un acceso igualitario a los data sets <\/em>y al valor que se puede extraer de ellos, aunque mantengan un discurso humanista de \u201cbien com\u00fan\u201d, gratuidad y democratizaci\u00f3n. La \u00faltima fricci\u00f3n que se analiz\u00f3 fue la preocupaci\u00f3n que produjo el uso de la nube de AWS con respecto a la seguridad de los datos. Elemento que permiti\u00f3 tratar las diferentes posturas de los entrevistados al respecto de la nube de AWS, la \u201cletra chica\u201d de la postura del directorio del DO, y temas como la propiedad del dato o la propiedad intelectual de lo que se genera a partir de los datos.<\/p>\n

Conclusiones: \u00bfEn qu\u00e9 medida se trata de un proyecto estatal?<\/h2>\n

En conclusi\u00f3n, pareciera que el Estado se presenta como precursor de iniciativas como el DO, pero que a medida que el tiempo pasa van surgiendo vac\u00edos t\u00e9cnicos, legales y fricciones. As\u00ed, los agentes estatales se van dando cuenta en el camino que no tienen las herramientas. En consecuencia, la presencia del Estado se desvanece progresivamente. Ciertas decisiones que se van tomando en el proceso \u2013 como por ejemplo dejar entrar a AWS\u00a0y establecer a la UAI como actor principal \u2013 parecen entonces ir determinando el futuro de la organizaci\u00f3n. En efecto, se produce cierto amarre institucional que va a condicionar las futuras negociaciones y controversias, por lo que estudiar la evoluci\u00f3n del DO es primordial para comprender su institucionalizaci\u00f3n, los discursos heterog\u00e9neos que existen, as\u00ed como las diferentes disputas que se generan.<\/p>\n

Referencias<\/h2>\n

Gatti, Gabriel, y I\u00f1aki Mart\u00ednez de Albeniz. 2007. La producci\u00f3n de la identidad en la sociedad del conocimiento: cultura experta e identidad en el Pa\u00eds Vasco<\/em>. Donostia: Eusko Ikaskuntza (Sociedad de Estudios Vascos).<\/p>\n

Kuhn, Thomas S. 1996. The structure of scientific revolutions<\/em>. 3rd ed. Chicago: University of Chicago Press.<\/p>\n

Mej\u00edas, Ulises A., y Nick Couldry. 2019. \u201cColonialismo de datos: repensando la relaci\u00f3n de los datos masivos con el sujeto contempor\u00e1neo\u201d. Virtualis<\/em> 10(18):78\u201397.<\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/a> Data Observatory. URL: https:\/\/www.dataobservatory.net\/por-que-el-do\/sobre-do\/<\/a> (visitado por \u00faltima vez el 14.01.2021).<\/p>\n

[2]<\/a> Data Observatory. URL: https:\/\/www.dataobservatory.net\/por-que-el-do\/mision-y-vision\/<\/a> (visitado por \u00faltima vez el 14.01.2021).<\/p>\n

[3]<\/a> Data Observatory. URL: https:\/\/www.dataobservatory.net\/por-que-el-do\/sobre-do\/<\/a> (visitado por \u00faltima vez el 14.01.2021).<\/p>\n

[4]<\/a> Data Observatory. URL: https:\/\/www.dataobservatory.net\/por-que-el-do\/mision-y-vision\/<\/a> (visitado por \u00faltima vez el 14.01.2021).","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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